แนวหน้า

ก.พ. ปิ๊งไอเดียพัฒนา"ทุนมนุษย์" ผนึกพลังทุกเครือข่ายขับเคลื่อนประเทศชาติ

14 มกราคม 2551

พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือนฉบับใหม่ ที่กำลังอยู่ในระหว่างการประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2551 มีเนื้อหาสาระที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานของส่วนราชการในการทำงานให้บริการกับภาคประชาชน ที่ทาง สำนักงาน ก.พ. ออกมายืนยันว่าประชาชนจะเป็นผู้ที่ได้รับประโยชน์มากที่สุดจากการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่และครั้งสำคัญของระบบราชการไทยเมื่อ พ.ร.บ.ฉบับนี้ประกาศใช้

นายปรีชา วัชราภัย เลขาธิการ ก.พ. กล่าวถึง พ.ร.บ.ฉบับนี้ว่า จะทำให้ระบบการบริหารทรัพยากรบุคคลของราชการมีความอ่อนตัวและยืดหยุ่นมากขึ้น เพราะในอดีตนั้นระบบบริหารจัดการบุคคลเป็นระบบที่รวมศูนย์ หน่วยงานกลางเป็นผู้กำหนดกฎกติกา ส่วนข้าราชการ 19 กระทรวง 159 กรม ก็ถูกบังคับใช้กติกาเดียวกันทั้งหมด แต่ในระบบใหม่จะเป็นการกระจายอำนาจการบริหารงานออกไป โดยมีกรอบวิธีปฏิบัติและกฎหมายลำดับรองให้แต่ละหน่วยงานนำไปปรับใช้ให้เหมาะสมทิศทางารบริหารองค์กรของตนเอง

"กฎหมายฉบับนี้จะทำให้ราชการบริหารงานด้วยสิ่งที่คิดได้เองมากขึ้น มีโอกาสจัดการทรัพยากรบุคคลของตนเองได้ตามความต้องการ กฎหมายฉบับนี้จะทำให้ระบบใดๆ ของข้าราชการเป็นมันไม่จำเป็นต้องเป็นรูปแบบเดียวกันทั้งหมด ซึ่งตัวข้าราชการสามารถใช้ศักยภาพของตัวเองได้มากขึ้น จะทำให้ข้าราชการสามารถทำงานและมีความคิดสร้างสรรค์ได้มากขึ้น" นายปรีชา กล่าว

การเปลี่ยนแปลงของระบบการบริหารงานบุคคลของส่วนราชการ ตาม พ.ร.บ. ใหม่ ที่เปลี่ยนไปทำให้ทาง สำนักงาน ก.พ. ต้องปรับบทบาทใหม่ โดยมีภารกิจที่สำคัญก็คือการทำให้บุคลากรที่ทำงานในด้านการจัดการทรัพยากรบุคคลของแต่ละกระทรวง ทบวง กรม มีความเป็นมืออาชีพ เพื่อที่จะสามารถเสนอแนะแนวทางในการบริหารจัดการกำลังคนของแต่ละองค์กรกับผู้บริหารให้สอดคล้องไปกับสภาวะหรือสภาพขององค์กรได้อย่างเหมาะสม และสามารถแข่งขันกับภาคเอกชนได้

ซึ่ง นางทวีลาภ จันทนะเสวี รองเลขาธิการ ก.พ. กล่าวถึง แนวทางการสร้างความเข้มแข็งด้านการบริหารทรัพยากรบุคคลให้กับเจ้าหน้าที่ของรัฐให้มี การบริหารงานบุคคลแบบมืออาชีพ หรือ HR Professional ซึ่งบทบาทใหม่ หรือความหมายของคำว่า HR มืออาชีพ นั้นหมายถึง 1.การเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านการบริหารทรัพยากรบุคคล 2.การเป็นผู้นำการเปลี่ยนแปลงคนในองค์กรให้สอดรับกับทิศทางและนโยบาย 3.การเป็นหุ้นส่วนทางธุรกิจที่พร้อมจะให้คำปรึกษา จากเดิมที่เป็นผู้ที่รู้กฎ รู้ระเบียบ คนที่ทำหน้าที่นี้ก็ต้องหันมาดูภารกิจและเป้าหมายขององค์กร และ 4.การเป็นผู้นำในการขับเคลื่อนกำลังคนในองค์กร

"หน้าที่และบทบาทของการบริหารจัดการทรัพยากรบุคคลได้ วิวัฒนาการมาสู่ เราจะวางแผนกำลังพลอย่างไร, เราจะสรรหาคนเข้ามาสู่องค์กรได้อย่างไร, เราจะพัฒนาเขาได้อย่างไร, เราจะบริหารผลการปฏิบัติงาน เงินเดือน ผลตอบแทน เพื่อให้เขาทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพได้อย่างไร และสุดท้ายก็คือในเรื่องของสวัสดิการหรือคุณภาพชีวิต ซึ่งผู้ที่จะเข้ามาทำงานในด้านนี้ จะต้องเป็นผู้ที่รู้ว่าภารกิจของแต่ละองค์กรคืออะไร จะหาคนที่เหมาะสมเข้ามาอยู่ในองค์กรได้อย่างไร และจะพัฒนาคนที่ทำงานอยู่เดิมให้สามารถปฏิบัติงานบรรลุเป้าหมายขององค์กรได้อย่างไร การที่มีเจ้าหน้าที่ในด้านนี้ที่มีความรู้ ความสามารถ เข้าใจในหลักของการพัฒนากำลังคน คนเหล่านี้ก็จะเป็นผู้นำของการเปลี่ยนแปลง และสามารถนำพาองค์กรไปสู่ความสำเร็จได้" รองเลขาธิการ ก.พ. กล่าวถึงบทบาทและภาระหน้าที่ของ HR มืออาชีพ

นอกจากการแสวงหาแนวทางการพัฒนาระบบราชการไทยแล้ว ทาง สำนักงาน ก.พ. ยังมีอีกหนึ่งภารกิจที่ท้าทายและสอดคล้องกับการพัฒนาบุคลาการในระบบราชการ นั่นก็คือ "การเตรียมความพร้อมของคนไทย เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงในอนาคต" ตามแนวทางการบริหารและพัฒนาประเทศตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 10 ที่สอดคล้องกับทิศทางการบริหารจัดการทรัพยากรมนุษย์ของโลกยุคปัจจุบันที่มองว่า "คนเป็นศูนย์กลางของการพัฒนา"

ซึ่ง นายปรีชา วัชราภัย เลขาธิการ ก.พ. กล่าวถึงการพัฒนาคนในชาติว่า มีความจำเป็นอย่างเร่งด่วน เพราะองค์กร สังคม และประเทศชาติจะสามารถอยู่รอด เติบโต และประสบความสำเร็จในโลกยุคใหม่ที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว และมีการแข่งขันสูงได้นั้น "มนุษย์" หรือ "คน" ในประเทศจะต้องมี "ทุน" ที่เหมาะสม ซึ่งคำว่าทุนนั้นหมายถึง "ความรู้ ทักษะ ความสามารถ ประสบการณ์ และค่านิยม ที่คนในองค์กรมี และนำมาใช้ในการทำงานให้บรรลุผล" ซึ่งเรียกสั้นๆว่า "ทุนมนุษย์" หรือ Human Capital

"ทาง สำนักงาน ก.พ. ได้เริ่มโครงการพัฒนาเครือข่ายองค์ความรู้สาธารณะด้านการจัดการทุนมนุษย์ ขึ้นมา เพื่อสร้างเครือข่ายในทุกภาคส่วนทั้งภาครัฐและเอกชน เพื่อร่วมกันพัฒนาองค์ความรู้ด้านการบริหารทุนมนุษย์ เพื่อให้ทุกหน่วยงานนำความรู้เหล่านั้นกลับไปพัฒนาบุคลากรของตนเอง เพราะทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพเท่านั้นที่จะสามารถพัฒนาประเทศชาติให้สามารถยืนหยัดภายใต้การแข่งขันในโลกยุคปัจจุบันละอนาคตได้อย่างมั่นคง" เลขาธิการ ก.พ. กล่าว

การดำเนินงานต่างๆ ของ "โครงการพัฒนาเครือข่ายองค์ความรู้สาธารณะด้านการจัดการมนุษย์" จะมุ่งเน้นในการสร้างให้บุคลากรหรือคนในชาติให้มี "ความรู้คู่คุณธรรม" โดยได้นำเอากรอบการดำเนินงานจากแนวคิดในหนังสือ Five Mind for the future หรือ " 5 จิตคิดเพื่ออนาคต" ของ "ศาสตราจารย์โฮเวิร์ด การ์ดเนอร์" ที่ได้รับการยอมรับจากนักบริหารทั่วโลกมาเป็นแนวทางหนึ่งในการพัฒนาบุคลากรภายในชาติ

ดร.สุรพงษ์ มาลี หัวหน้ากลุ่มงานนวัตกรรมและการจัดการความรู้ด้านการบริหารทรัพยากรบุคคล ได้อธิบายถึงแนวคิด 5 จิตคิดเพื่ออนาคต ของ โฮเวิร์ด การ์ดเนอร์ ว่าประกอบไปด้วย 1.จิตแห่งวินัย 2.จิตแห่งการสังเคราะห์ 3.จิตแห่งการสร้างสรรค์ 4.จิตแห่งความเคารพ และ 5.จิตแห่งคุณธรรม

"จิตทั้ง 5 เป็นสิ่งสำคัญและจำเป็นสำหรับมนุษย์ในอนาคต เพราะมนุษย์จะไม่อาจจะประสบความสำเร็จทั้งในด้านการทำงาน และการใช้ชีวิตในโลกยุคใหม่หากขาดจิตทั้ง 5 นี้ ซึ่งทาง สำนักงาน ก.พ. ได้ทำการรวบรวมแนวคิดเหล่านี้จากบุคคลสำคัญๆ ของไทยออกมาถ่ายทอดในรูปแบบของหนังสือที่มีชื่อว่า 5 จิตคิดเพื่ออนาคต ซึ่งมีทั้งหมด 5 เล่ม โดยนำแนวคิดเรื่องจิตทั้ง 5 มาเป็นหนทางหนึ่งในการเชื่อมโยงกับแนวทางการพัฒนาทุนมนุษย์ของคนไทยให้พร้อมที่จะก้าวสู่โลกยุคใหม่อันเป็นเป้าหมายของการพัฒนาประเทศ " ดร.สุรพงษ์ กล่าว

การพัฒนาองค์ความรู้ในด้านการพัฒนาทรัพยากรบุคคล ทั้งภาคเอกชนและภาครัฐจำเป็นที่จะต้องอาศัยความร่วมมือจากทุกภาคส่วน การดำเนินกิจกรรมต่างๆ ภายใต้โครงการฯนี้ จึงมีจุดมุ่งหมายที่จะสร้าง "เครือข่ายหรือหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์" หรือ Strategic Partner ในด้านการบริหารจัดการทรัพยากรมนุษย์

และเป็นการสร้าง "ชุมชนนักปฏิบัติ" หรือ Community of Practice เพื่อเป็นศูนย์กลางในการแลกเปลี่ยนเรียนรู้ด้านการบริหารจัดการทรัพยากรมนุษย์ ที่เน้นความร่วมมือกันของทุกภาคส่วนในการร่วมพัฒนาองค์ความรู้ โดย สำนักงาน ก.พ. ได้จัดทำเวบไซต์ http://www.ThaiHRhub.com ขึ้นมาเพื่อสร้างช่องทางการแลกเปลี่ยนเรียนรู้ซึ่งกันและกัน

ทั้งหมดข่างต้น เป็นหนึ่งในแนวทางในการพัฒนาองค์ความรู้ และขีดความสามารถในการจัดการคนของส่วนราชการ และหน่วยงานเอกชนในทุกภาคส่วน อันเป็นส่วนหนึ่งของแผนเตรียมความพร้อมของสำนักงาน ก.พ. เพื่อรองรับ พ.ร.บ. ระเบียบข้าราชการพลเรือน ฉบับใหม่ ที่กำลังจะประกาศใช้ในเร็วๆ นี้